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详细内容

一文弄清執(zhí)行中止、終本、終結(jié)程序

執(zhí)行程序中,法院往往會(huì)基于不同的情形而中斷本案執(zhí)行程序,常見的舉措是裁定本案中止執(zhí)行、終本執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。三者雖名稱相似,但在適用情形及法律后果上卻截然不同,本文即結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定對三者予以理清,以期助益于實(shí)踐。


一、中止、終本、終結(jié)執(zhí)行的適用情形


(一)中止執(zhí)行


根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百六十七條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行的情形主要有以下五種:


1.申請人表示可以延期執(zhí)行的;


2.案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的;

3.作為一方當(dāng)事人的公民死亡,需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的;


4.作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;


5.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。


上述所稱“其他情形”,主要包括以下幾種:


1.根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百一十七條,對于按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件,法院可以裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行;


2.根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百三十八條,對于在執(zhí)行過程中,案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為理由成立的,可以裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行;


3.根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百八十一條,人民法院對于一方當(dāng)事人向外國法院起訴,另一方當(dāng)事人向人民法院起訴,或者一方當(dāng)事人既向外國法院起訴,又向人民法院起訴,而人民法院依照法律規(guī)定有管轄權(quán)并受理的案件,當(dāng)事人以外國法院已經(jīng)先于人民法院受理為由,書面申請人民法院中止訴訟的,人民法院可以裁定中止訴訟;


4.根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第三百零二條,當(dāng)事人向人民法院申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定,該判決、裁定涉及的糾紛與人民法院正在審理的糾紛屬于同一糾紛的,人民法院可以裁定中止訴訟;


5. 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋(2022修正)》第四百六十四條,申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議后請求中止執(zhí)行或者撤回執(zhí)行申請的,人民法院可以裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。據(jù)此,在當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解后,法院可根據(jù)當(dāng)事人申請裁定中止執(zhí)行。


(二)終本執(zhí)行


根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋(2022)》第五百一十七條,經(jīng)過財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),在申請執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長批準(zhǔn)后,可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。另《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》(法發(fā)〔2014〕26號)第十六條規(guī)定了更詳細(xì)的可終本執(zhí)行的情形,具體包括:


1.被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,申請執(zhí)行人書面同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的;


2.因被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)而中止執(zhí)行滿兩年,經(jīng)查證被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;


3.申請執(zhí)行人明確表示提供不出被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)線索,并在人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施之后,對人民法院認(rèn)定被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行書面表示認(rèn)可的;


4.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)無法拍賣變賣,或者動(dòng)產(chǎn)經(jīng)兩次拍賣、不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)三次拍賣仍然流拍,申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債,經(jīng)人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,被執(zhí)行人確無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的;


5.經(jīng)人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財(cái)產(chǎn)但不宜強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人達(dá)成分期履行和解協(xié)議,且未履行完畢的;


6.被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,申請執(zhí)行人屬于特困群體,執(zhí)行法院已經(jīng)給予其適當(dāng)救助的。綜上,在已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施,未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或有財(cái)產(chǎn)但暫時(shí)無法處置的,可裁定終本執(zhí)行。


(三)終結(jié)執(zhí)行


根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百六十八條,有六種可裁定終結(jié)執(zhí)行的情形:


(一)申請人撤銷申請的;


(二)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;


(三)作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承擔(dān)人的;


(四)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的;


(五)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動(dòng)能力的;


(六)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。


《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見》(法發(fā)〔2014〕26號)第十七條做了更為具體的規(guī)定,包括:


1.申請人撤銷申請或者是當(dāng)事人雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請的;


2.據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;


3.作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承擔(dān)人的;


4.追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的;


5.作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動(dòng)能力的;


6.作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人或其他組織被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)、終止后既無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務(wù)承受人,也沒有能夠依法追加變更執(zhí)行主體的;


7.依照刑法第五十三條規(guī)定免除罰金的;


8.被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的;


9.行政執(zhí)行標(biāo)的滅失的;


10.案件被上級人民法院裁定提級執(zhí)行的;


11.案件被上級人民法院裁定指定由其他法院執(zhí)行的;


12.按照《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》,辦理了委托執(zhí)行手續(xù),且收到受托法院立案通知書的;


13.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。


二、中止、終本、終結(jié)執(zhí)行的異同


1.能否申請恢復(fù)執(zhí)行


如前所述,在發(fā)生中止、終本、終結(jié)執(zhí)行情形后,法院會(huì)作出相應(yīng)裁定中斷執(zhí)行程序,那么,在上述裁定作出后,是否都能申請恢復(fù)執(zhí)行呢?


(1)中止執(zhí)行后,均可申請恢復(fù)執(zhí)行


根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百六十七條第二款規(guī)定,“中止的情形消失后,恢復(fù)執(zhí)行。”據(jù)此,法院裁定中止執(zhí)行后,申請執(zhí)行人可在中止執(zhí)行情形消失后,申請法院恢復(fù)執(zhí)行。


(2)終本執(zhí)行后,均可申請恢復(fù)執(zhí)行


《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋(2022)》第五百一十七條第二款,依照前款規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行后,申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,可以再次申請執(zhí)行。據(jù)此,法院裁定終本執(zhí)行后,在發(fā)現(xiàn)新的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索,或原有財(cái)產(chǎn)具有處置可能時(shí),可向法院申請恢復(fù)執(zhí)行。



(3)終結(jié)執(zhí)行后,僅部分情形下可申請恢復(fù)執(zhí)行


與中止執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序不同,終結(jié)執(zhí)行后執(zhí)行案件并非一定能申請恢復(fù)執(zhí)行。僅申請人撤銷申請或當(dāng)事人雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,申請人請求撤回執(zhí)行申請作出終結(jié)執(zhí)行裁定的可申請恢復(fù)執(zhí)行。具體如下:


①申請人撤銷執(zhí)行申請


根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋(2022)》第五百一十八條規(guī)定:“因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后,當(dāng)事人在民事訴訟法第二百四十六條規(guī)定的申請執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理!庇纱丝梢,申請人撤銷執(zhí)行申請后可在申請執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行。


②當(dāng)事人雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請


根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋(2022)》第四百六十五條規(guī)定,一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達(dá)成的和解協(xié)議,對方當(dāng)事人申請執(zhí)行原生效法律文書的,人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除。和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的,人民法院不予恢復(fù)執(zhí)行。據(jù)此,法院以執(zhí)行主體各方達(dá)成長期和解協(xié)議,履行期限較久為由終結(jié)執(zhí)行的,如被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議,申請人有權(quán)申請恢復(fù)執(zhí)行。


2.申請恢復(fù)執(zhí)行是否受執(zhí)行時(shí)效限制


(1)中止執(zhí)行和終本執(zhí)行后,申請恢復(fù)執(zhí)行的,不受申請執(zhí)行時(shí)效期間的限制


根據(jù)《民事訴訟法(2023)》第二百六十七條第二款,中止之前的情形消失后,恢復(fù)執(zhí)行。據(jù)此,中止執(zhí)行后恢復(fù)執(zhí)行的,不受申請執(zhí)行時(shí)效期間的限制。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋(2022)》第五百一十七條第二款,依照前款規(guī)定終結(jié)本次執(zhí)行后,申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的,可以再次申請執(zhí)行。再次申請不受申請執(zhí)行時(shí)效期間的限制。據(jù)此,終本執(zhí)行后申請恢復(fù)執(zhí)行的,不受申請執(zhí)行時(shí)效期間的限制。


(2)因撤銷執(zhí)行或執(zhí)行和解而終結(jié)執(zhí)行后,如擬申請恢復(fù)執(zhí)行的,需在2年執(zhí)行時(shí)效期間提交申請,否則存在因超過執(zhí)行時(shí)效而無法恢復(fù)執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)


根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋(2022)》第五百一十八條規(guī)定:“因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后,當(dāng)事人在民事訴訟法第二百四十六條(即現(xiàn)行《民事訴訟法(2023)》第二百五十條“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定!保┮(guī)定的申請執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理!蓖瑫r(shí)根據(jù)該解釋第四百六十六條規(guī)定,“申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書,適用民事訴訟法第二百四十六條申請執(zhí)行期間的規(guī)定。申請執(zhí)行期間因達(dá)成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中斷,其期間自和解協(xié)議約定履行期限的最后一日起重新計(jì)算!睋(jù)此,在因撤銷執(zhí)行或執(zhí)行和解而被法院裁定終結(jié)執(zhí)行后,應(yīng)在2年內(nèi)申請恢復(fù)執(zhí)行,避免出現(xiàn)超過執(zhí)行時(shí)效導(dǎo)致不能恢復(fù)執(zhí)行的情形。


三、結(jié)語


對于金融債權(quán)而言,取得勝訴判決書是實(shí)現(xiàn)債權(quán)的第一步,執(zhí)行程序才是決定債權(quán)能否最終實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。而唯有正確認(rèn)識(shí)執(zhí)行程序中的種種環(huán)節(jié)、舉措設(shè)置,才能更高效的與法官溝通,更有效的維護(hù)自身權(quán)益。



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