{問題的由來}

在執(zhí)行實務中，假如執(zhí)行依據(jù)確定相應債務為夫妻一方個人債務，在執(zhí)行階段經(jīng)常會出現(xiàn)這樣一種情況：被執(zhí)行人名下沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，但其配偶名下有財產(chǎn)，比如有房屋、車輛、存款等。在這種情況下，法院能直接執(zhí)行被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)嗎？

在執(zhí)行實務中，有如下問題需要解決：

第一，能不能在執(zhí)行階段追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人，進而直接執(zhí)行其名下財產(chǎn)？

第二，如果不能在執(zhí)行階段追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人，能否在不追加的前提下執(zhí)行被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)?

第三，是否必須“先析產(chǎn)再執(zhí)行”？

第四，如果被執(zhí)行人配偶認為相應財產(chǎn)為其個人財產(chǎn)，不是夫妻共同財產(chǎn)，應如何救濟？

{對該問題的簡要分析}

（一）執(zhí)行依據(jù)僅確定債務人為夫妻一方的，法院在執(zhí)行階段不得直接追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人。

在以往執(zhí)行實務中，對于執(zhí)行機構在執(zhí)行階段能否審查確定債務性質、能否直接追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人、能否執(zhí)行夫妻共同財產(chǎn)等問題，地方法院做法各異，最高人民法院不同部門、同一部門前后觀點也不盡相同。例如，以往在江蘇、上海、浙江等地均允許在執(zhí)行階段追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人。

但隨著2017年3月1日《最高人民法院關于依法妥善審理涉及夫妻債務案件有關問題的通知 》法〔2017〕48號（以下簡稱“《夫妻債務通知》”）的實施，該問題得到了一定程度的明確，該通知第二條規(guī)定，“未經(jīng)審判程序，不得要求未舉債的夫妻一方承擔民事責任�！�

根據(jù)該通知規(guī)定的精神，在有的案件中，執(zhí)行依據(jù)僅確定債務人為夫妻一方，未明確債務的性質是夫妻共同債務還是一方的個人債務，基于審、執(zhí)分離原則，執(zhí)行法院不得在執(zhí)行程序中認定相應債務系夫妻共同債務，只能作為被執(zhí)行人的一方債務進行執(zhí)行，申請執(zhí)行人在執(zhí)行階段申請追加其配偶為被執(zhí)行人的，執(zhí)行法院應不予支持。

如果申請執(zhí)行人認為相應債務為夫妻共同債務，需要另行通過其他程序確定（比如另行提起訴訟或仲裁），否則有違“審執(zhí)分離”原則。申請執(zhí)行人另行取得執(zhí)行依據(jù)后，可申請法院強制執(zhí)行，法院可以并案執(zhí)行。

如果判決已經(jīng)判明相應債務屬于被執(zhí)行人個人債務，應當作為被執(zhí)行人個人債務執(zhí)行，自無需多言。

一言以蔽之，法院強制執(zhí)行的依據(jù)就是生效的法律文書。法律文書確定的義務人，就是強制執(zhí)行中的被執(zhí)行人，執(zhí)行過程中，可以追加被執(zhí)行人，但必須遵循法定主義原則，即必須符合《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》等法律法規(guī)中關于追加被執(zhí)行人的相關規(guī)定，而追加被執(zhí)行人配偶的被執(zhí)行人，并沒有在上述規(guī)定中予以體現(xiàn)。

因此，執(zhí)行依據(jù)確定的被執(zhí)行人為夫妻一方的，不得在執(zhí)行程序中認定相應債務為夫妻共同債務，在執(zhí)行中不得裁定追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人。

為更好的維護自身權益，債權人如認為相應債務是共同債務，應在訴訟階段即將被執(zhí)行人配偶同時列為被告，訴請夫妻共同對債務承擔責任，以避免不必要的麻煩。

二、在不追加配偶為被執(zhí)行人的前提下，申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人的配偶實際占有或登記在其名下的財產(chǎn)系夫妻共同財產(chǎn)為由，申請法院查封、扣押、凍結該財產(chǎn)的，人民法院可以查封、扣押、凍結。被執(zhí)行人的配偶可以對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)提出執(zhí)行異議。

1、法院能否對被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)采取查封、扣押、措施

根據(jù)《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》）第十四條第一款規(guī)定，“對被執(zhí)行人與其他人共有的財產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結，并及時通知共有人�！�

根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)行法院有權查封、扣押、凍結被執(zhí)行人配偶實際占有或登記在其名下夫妻共同財產(chǎn)，但應及時通知被執(zhí)行人的配偶。因此，即便不追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人，對于被執(zhí)行人配偶名下的與被執(zhí)行人共有的財產(chǎn)，人民法院可以查封、扣押、凍結措施。

對此，在實務中，以下問題需要注意：

第一，由于被執(zhí)行人的配偶不是案件的被執(zhí)行人，在執(zhí)行過程中，執(zhí)行法院一般不會主動查詢、查封、扣押和凍結被執(zhí)行人配偶名下之財產(chǎn)；

第二、申請執(zhí)行人如認為被執(zhí)行人的配偶實際占有或登記在其名下的財產(chǎn)系夫妻共同財產(chǎn)的，可以向法院書面申請查封、扣押、凍結該財產(chǎn)；

第三，因被執(zhí)行人配偶不是案件的被執(zhí)行人，因此，即便申請執(zhí)行人提出申請，執(zhí)行法院在采取查封、扣押、凍結措施前，也應當對是否系被執(zhí)行人之配偶、取得財產(chǎn)是否在婚姻關系存續(xù)期間等事實進行必要的調查核實，是否采取查封等措施存在不確定性；如法院不采取相應措施，申請執(zhí)行人可另行提起代位析產(chǎn)訴訟。

第四，執(zhí)行法院如果對被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結措施，應當向被執(zhí)行人配偶履行及時告知義務。

另外，根據(jù)依據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，我們可以將夫妻間的財產(chǎn)分為三類：分別屬于夫妻各自一方所有的個人財產(chǎn)、屬于夫妻共同所有的共同財產(chǎn)，相關規(guī)定詳見《婚姻法》第十七條和第十八條。

根據(jù)相關規(guī)定，夫妻之間可以通過書面協(xié)議來約定夫妻之間的財產(chǎn)歸屬，有約定的按照約定執(zhí)行，沒有約定的按照法律規(guī)定。在法定財產(chǎn)制的情況下，即便夫妻共同財產(chǎn)登記在夫妻一方名下，另一方雖然未登記成所有權人，但其也是財產(chǎn)的共有人，這是我國婚姻財產(chǎn)制度決定的。

2、析產(chǎn)訴訟與執(zhí)行的關系

《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》的第十四條第二款規(guī)定，“共有人協(xié)議分割共有財產(chǎn)，并經(jīng)債權人認可的，人民法院可以認定有效。查封、扣押、凍結的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內的財產(chǎn)；對其他共有人享有份額內的財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，人民法院應當裁定予以解除。”

《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》的第十四條第三款規(guī)定，“共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應當準許。訴訟期間中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行�！�

對此，有觀點認為，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結措施后，如共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應當準許，訴訟期間中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行，在未進行析產(chǎn)前，執(zhí)行法院無權處置夫妻共同財產(chǎn)。

根據(jù)上述規(guī)定，如果共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應當準許，訴訟期間中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行。但實務中，如果共有人未協(xié)議分割共有財產(chǎn)、或者協(xié)議分割共有財產(chǎn)但債權人不同意、共有人也未提起析產(chǎn)訴訟、申請執(zhí)行人也未代位提起析產(chǎn)訴訟。在這種情況下，是否必須“先析產(chǎn)再執(zhí)行”呢？

從最高院的相關判例來看（詳見最高人民法院（2017）最高法民申2083號民事裁定書），這種理解是錯誤的，《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》的第十四條第三款的規(guī)定系賦予了共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的權利，但該權利并非法定義務，執(zhí)行法院有權直接執(zhí)行被執(zhí)行人在夫妻共同財產(chǎn)中的共有部分。

《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》第十四條第一款規(guī)定執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人與其他人共有的財產(chǎn)，采取查封、扣押、凍結措施。第二款和第三款分別規(guī)定了共有人協(xié)議分割共有財產(chǎn)、提起析產(chǎn)訴訟以及申請執(zhí)行人代為提起析產(chǎn)訴訟的情形，在不存在第二款和第三款規(guī)定的情形時，應直接適用第一款，法院可以直接對被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結措施，并進行處置。

對此，以下幾點需要注意：

第一、根據(jù)《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》第十四條第二款的規(guī)定，如果共有人協(xié)議分割共有財產(chǎn)，并經(jīng)債權人認可的，人民法院可以認定有效。查封、扣押、凍結的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內的財產(chǎn)；對其他共有人享有份額內的財產(chǎn)的查封、扣押、凍結，人民法院應當裁定予以解除。

第二，共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的，人民法院應當準許。訴訟期間中止對該財產(chǎn)的執(zhí)行。

第三，對于被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)處置時，只能對被執(zhí)行人享有的份額進行處置，不得損害被執(zhí)行人配偶享有的份額，除被執(zhí)行人配偶同意外，執(zhí)行份額不得超過二分之一。

第四、在實務中，如果被執(zhí)行人個人財產(chǎn)足以清償相應債務時，法院一般原則上會優(yōu)先處置被執(zhí)行人個人財產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)。

3、如被執(zhí)行人配偶認為相應財產(chǎn)不是夫妻共同財產(chǎn)而是自己的個人財產(chǎn)，可按照民事訴訟法的規(guī)定提出異議。

當執(zhí)行法院對被執(zhí)行人配偶名下的財產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結措施后，應當賦予被執(zhí)行人配偶申請救濟的權利。具體可分為以下兩種情形：

情形1：如果被執(zhí)行人配偶認為執(zhí)行法院查封、扣押、凍結的財產(chǎn)是其個人財產(chǎn)，不是夫妻共同財產(chǎn)，被執(zhí)行人可按照《民事訴訟法》第227條的規(guī)定提出案外人異議和提起案外人異議之訴。

附：《民事訴訟法》第227條 執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

備注：通過析產(chǎn)訴訟還是通過案外人執(zhí)行異議，其實殊途同歸，當被執(zhí)行人配偶對實體權利有異議時，都需要通過一個實體審理程序解決。

情形2：被執(zhí)行人的配偶對執(zhí)行法院查封、扣押、凍結的財產(chǎn)屬于夫妻共同財產(chǎn)無異議，但認為執(zhí)行法院不得對相應財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結措施提出異議的，可按照《民事訴訟法》第225條提出執(zhí)行異議，對裁定不服可申請復議。

附：《民事訴訟法》第225條當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

（三）江蘇高院的規(guī)定

對上述問題，《江蘇省高級人民法院關于執(zhí)行疑難問題的解答》【蘇高法[2018]86號】對此進行了規(guī)定，雖然其適用范圍僅限于江蘇省，但其操作性比較強，對其他省份也有參照意義。

該解答第四條規(guī)定，對于被執(zhí)行人與案外人(含配偶)共有的財產(chǎn)以及未成年子女名下財產(chǎn)，如何執(zhí)行？

生效法律文書僅載明被執(zhí)行人個人為債務人，對于下列財產(chǎn)，執(zhí)行法院可以執(zhí)行。

被執(zhí)行人配偶名下的存款、股權（股份）、金融理財產(chǎn)品等，婚后登記在被執(zhí)行人配偶單方名下的房產(chǎn)、車輛以及婚后登記在被執(zhí)行人和其配偶雙方名下的房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)；

對于處置后變價款的執(zhí)行，以被執(zhí)行人在共有財產(chǎn)中所占份額為限。被執(zhí)行人在共有財產(chǎn)中所占份額，以登記公示為準；沒有登記公示的，按照出資額確定；不能確定出資額的，視為等額享有。但對于被執(zhí)行人配偶單方名下以及被執(zhí)行人與其配偶雙方名下的夫妻共同財產(chǎn)，原則上以1/2份額為限執(zhí)行。

處置時鼓勵共有人積極參與競買，共有人競買成交后僅需支付被執(zhí)行人應有份額部分對應的價款即可。

共有人及未成年人子女基于實體權利提出異議的，適用民事訴訟法第227條審查處理。

（四）總結

第一，如果執(zhí)行依據(jù)確定的債務人為夫妻一方的，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，在執(zhí)行程序中執(zhí)行法院不能追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人；

第二，在不追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人的前提下，對于被執(zhí)行人配偶與被執(zhí)行人共有的財產(chǎn)法院可以采取查封、扣押、凍結措施，但應及時通知共有人。

第三，《查封、扣押、凍結財產(chǎn)規(guī)定》的第十四條第三款的規(guī)定系賦予了共有人提起析產(chǎn)訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產(chǎn)訴訟的權利，但該權利并非法定義務，執(zhí)行法院有權直接執(zhí)行被執(zhí)行人在夫妻共同財產(chǎn)中的共有部分。

第四，在對共有財產(chǎn)強制執(zhí)行過程中，應當對被執(zhí)行人享有的份額進行處分，不得損害被執(zhí)行人配偶的份額；

第五，被執(zhí)行人基于實體權利提出異議的，適用民事訴訟法第227條案外人異議程序審查處理。