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我國企業(yè)法務(wù)工作總體狀況

過去的10年是我國企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展的黃金十年,在政府、企業(yè)和社會的共同努力下,企業(yè)法務(wù)工作發(fā)生了令人矚目的變化,企業(yè)法務(wù)工作的外部環(huán)境、工作機構(gòu)、工作隊伍、工作職責(zé)都得到全面的改進,企業(yè)法務(wù)工作的價值逐步凸顯。

1、 企業(yè)法務(wù)工作的外部環(huán)境日益改善


作為法律職業(yè)共同體的一個組成部分,企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展離不開外部法治環(huán)境的總體改善。首先從1997年黨的十五大把依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本治國方略,到2010年中國特色的社會主義法律體系建設(shè)完成,再到2013年18屆三中全會明確提出要推進法治中國建設(shè),我國法治環(huán)境的不斷完善,為企業(yè)法務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次,國資委、全國律協(xié)、工商聯(lián)、國家標(biāo)準(zhǔn)委等機構(gòu)大力推動企業(yè)法務(wù)工作,特別是國務(wù)院國資委連續(xù)提出了3個中央企業(yè)法制工作3年目標(biāo),對中央企業(yè)的總法律顧問制度、法律事務(wù)機構(gòu)、重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同等基礎(chǔ)法律工作事項提出了明確的要求,全國律協(xié)成立了專門的企業(yè)法律顧問專業(yè)委員會,全國工商聯(lián)出臺了民營企業(yè)的法律風(fēng)險防范的具體意見,國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了企業(yè)法律工作領(lǐng)域的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)法律風(fēng)險管理指南》(GB/T27914-2011)。所有這些都直接推動企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展。


2、 企業(yè)法務(wù)工作管理體系初步建立


隨著近年來企業(yè)發(fā)展過程中法律風(fēng)險影響的日趨擴大,國資委等機構(gòu)對企業(yè)法務(wù)工作的推動力度不斷加強,我國企業(yè)特別是中央企業(yè)的法務(wù)工作取得了長足進展,無論是在組織機構(gòu)、工作隊伍,還是工作職責(zé)上都有明顯的改善。根據(jù)國務(wù)院國資委的統(tǒng)計,到2013年底中央企業(yè)全系統(tǒng)有2560戶建立了總法律顧問制度,集團和重要子企業(yè)總法律顧問專職率分別達到64%和50%;中央企業(yè)全系統(tǒng)法律顧問隊伍達到1.8萬人,持證上崗率接近60%;中央企業(yè)集團及重要子企業(yè)規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟合同三項法律審核率分別達到96.7%、98.1%和98.6%。大型民營企業(yè)的法務(wù)工作在市場競爭的剛性要求下,也迅速成長,華為、中興、百度、騰訊、吉利等一大批民營企業(yè)的法務(wù)工作在競爭中發(fā)展壯大,充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟下法務(wù)工作的作用和價值。


3、 企業(yè)法務(wù)工作正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期


過去10年我國企業(yè)法務(wù)工作的快速發(fā)展有兩個明顯的特點,一是政府成為推動企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展的直接動力。近年來國有企業(yè)特別是中央企業(yè)法務(wù)工作的進步雖然有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求,但起步階段更突出的是國資委等機構(gòu)的外部要求,如國資委明確提出企業(yè)法務(wù)工作的考核指標(biāo),對企業(yè)法務(wù)工作的發(fā)展發(fā)揮了重要作用;二是法務(wù)工作的發(fā)展主要體現(xiàn)在通過行政手段容易實現(xiàn)的機構(gòu)、人員、職責(zé)等基礎(chǔ)硬件上,而在法務(wù)工作如何支撐公司戰(zhàn)略性活動、如何實現(xiàn)法務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合、如何形成由事后的救濟到事前的防控機制、如何建立企業(yè)法務(wù)工作體系以及法務(wù)工作如何直接參與市場競爭等一系列具體體現(xiàn)法務(wù)工作作用和價值的問題上,缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識和實踐。在國資委等機構(gòu)職能調(diào)整、市場競爭日趨激烈的情況下,企業(yè)法務(wù)在初步完成了基礎(chǔ)硬件的建設(shè)以后,面臨著從事后救濟型向事前防控型轉(zhuǎn)變、從基礎(chǔ)法律事務(wù)處理向影響企業(yè)重大決策升級的客觀壓力。如果企業(yè)不能在這一關(guān)鍵時期,順利地完成轉(zhuǎn)型升級的工作,將給企業(yè)法務(wù)特別是國有企業(yè)法務(wù)工作發(fā)展帶來巨大的影響。


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